大学生村官工作实务

大学生村官工作实务

撤村建居是农村政治经济文化发展到一定的程度，经济结构、农民就业方式和文化生活需要等发展到城市(或城镇)水平条件下，进行的由农村管理模式过渡到城镇社区的改革，也是在我国现行城乡二元体制下，加速近郊农村向城市融合的重要手段。根据太原市整体规划布局，在小店区南部兴建汾东教育城，我村正处于教育园区片区范围之内，于2007年3月被市政府列入“城中村”名录。随着汾东教育城的启动，我村的“村改居”工作势在必行。在2007年10月份启动“村改居”以来，全村团结一致，工作进展顺利，为推进撤村建居奠定了良好的基矗

一、基本情况

西温庄乡横河村地处太原市小店区南部，我村东北紧邻晋中市榆次区，西南、东南、西北接太原农牧场，全村都在教育园区规划范围内。全村现有土地1600余亩，人口460余人，共170户，随着太原市教育园区的建设和城市重心“南移”战略的实施，我村必须进行“城中村”改造和“村改居”工作，只有抓住机遇，及早进行，我村才有发展出路。

二、重要意义

“村改居”工作是新时期推动城乡发展的重要途径，是我区社区建设的一项重要内容，是促进我村各项事业协调发展的有效措施。搞好村改居工作对于进一步理顺村集体管理体制，落实各项管理制度，增强村级集体经济，推进基层民主建设，促进精神文明建设，最终实现我村城中村改造和新农村建设总体目标，具有重要意义。我村村改居的条件基本成熟，必须审时度势， ……此处隐藏1026个字……产业发展缺乏方向。在城市规划建设过程中，严重存在着剥夺利益、损失集体利益的倾向。原集体资产变现后得不到有效置换，合作社不能得到发展，集体资产逐步减少。

四、村改居涉及的村民利益保障问题

农民转为居民后，失去了原村组织提供的利益分配和福利，生活成本将会提高，而收入可能会减少。撤村建居后，农民成为城镇居民，生活的自然经济成份(自给自足)将有所降低,生活资料的商品化和市场化程度的提高将增加他们的支出,而且重置自身住房的购房支出、附加支出或补充性支出将会增加。

五、村改居涉及身份转变对城市文化认同问题

撤村改居的建设，农民居住方式由农居转为社区，身份转为居民。城市文明与农村文明也由相对独立转为相互融合。价值观念、生活方式、风俗习惯方面的差异一方面使城市居民不愿轻易接纳这些进城农民，另一方面进城农民由于在城市找不到文化认同感而深感失落，成为城市的边缘人，易引发新的社会矛盾。

六、村改居涉及的社区干部待遇问题

撤村建居后，村干部不属于大集体人员，他们存在工作如何安置、今后的退休如何安排等问题。对于这些村干部是否应继续由村财政来补贴?补贴是否具有合理性与合法性?补贴是否应设置一个过渡的期限?这些问题如果解决不好会使一些社区的工作人员积极性受到打击，从而会阻碍村转居工作的顺利开展。

实施村改居是一项民心工程，是农村发展到城镇的必由之路，也是一项能让广大农村居民最终能收益的举措。撤村建居工作要顺利推行，必须切实保障农民利益，协调好各方的利益关系，同时必须为撤村建居建立起法律和制度保障。针对当前我村撤村建居工作存在的种种问题，我们必须因地制宜，统一规划，分批实施，有序推进，圆满完成这项任务。